本期“管理百家”特约观察家：诸大建（同济大学可持续发展与管理研究所所长）

采写：史亚娟编辑：李靖

如今，全世界都快被垃圾问题逼疯了。

6月29日，引发菲律宾与加拿大“外交战”的垃圾，终于被满满69个集装箱运回了加拿大温哥华。

而这个事件背后，却是因为中国从年起禁止了24种固体废物入境，终结了中国被当成“世界垃圾桶”的历史（例如：年-年，中国共回收了全球72%的塑料废物）。西方垃圾输出国顿时傻了眼，慌忙之下把本国大体量垃圾贴上“固体废料”的标签，出口至印度尼西亚、泰国、菲律宾等发展中国家，以及沙特阿拉伯、印度等贫困国家。

而中国对垃圾问题的宣战还在继续：7月1日，上海正式开始实施垃圾分类回收政策，即使外地人去上海游玩，随手扔垃圾不符合分类政策，也要被罚款。可见向垃圾宣战的力度和决心。

而上海垃圾新政只是个先声。一年多后，到年年底，全国将有46个城市实施上海这样的垃圾分类回收政策。

无论中国，还是全球，对垃圾的“禁废令”愈演愈烈，那么在激化中的国际垃圾问题未来走向是什么？中国国内各产业会发生什么连锁反应？企业如何在即将全面升级的循环经济体系中找到新的商机？带着这些问题，本期“管理百家”邀请同济大学可持续发展与管理研究所所长诸大建进行了全面解读。

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发展中国家的“反邻避运动”，中国是先行者

《中外管理》：透过“菲加垃圾之争”，怎么看发达国家向发展中国家出口洋垃圾的行为？中国反对洋垃圾的鲜明态度在全球产生了哪些影响？

诸大建：垃圾的空间转移是谁都讨厌的，无论是“菲加垃圾之争”，还是中国排斥洋垃圾，都是“反邻避”的表现。“反邻避”英文全称为“NotInMyBackYard”，翻译过来就是“不要建在我家后院”。

焚烧是各国处理垃圾的一个普遍方式，但“邻避困境”在每个国家都存在着。发展中国家“反邻避运动”，中国是先行者：年以前中国承担了全球50%以上洋垃圾出口量，但到年中国全面禁止洋垃圾后，发达国家的垃圾就跑到东南亚去了，中国洋垃圾进口量显著降低。

中国全面“禁废令”后，亚洲各国垃圾进口量对比图

但是，我们生活在一个垃圾泛滥的世界，垃圾的解决方案仍然主要靠空间转移，而不是把垃圾减少的循环经济逻辑。“菲加垃圾之争”只是诸多抵抗洋垃圾事件的最新一起。相信未来三五年，发展中国家“反对富国洋垃圾”的呼声会此起彼伏。

中国对待垃圾处理的鲜明态度，打响了全球“反对垃圾异地转移”的第一枪。中国拒绝洋垃圾也是在拒绝“全球的垃圾转移”。基本理论是“垃圾尤其是会产生环境影响的垃圾，不可以随便空间转移”。这里的“不能随便”有两层意思：不能没有合法程序和不能不经双方同意。这在国内是一样的，北京、上海的垃圾都运往农村，最初农村人回收城市垃圾赚了一点点利润，但随着生活的富裕，农村也开始反感外来垃圾了。

“垃圾不能随便做空间转移”，不仅指小范围内农村和城市间的转移，还包括一个国家不同地区间、穷国和富国间的转移。从“污染者负责”的角度看，各国应处理自己产生的废弃物，不能向邻国转移污染物、推卸治理责任。

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拒绝洋垃圾运动，戳穿了发达国家循环经济的“神话”

《中外管理》：发展中国家愈演愈烈的抵制洋垃圾运动，给发达国家带来了哪些冲击和挑战？您所观察到的国际垃圾问题的趋势动向是什么？

诸大建：发展中国家拒绝洋垃圾运动，戳穿了发达国家以前搞循环经济的“神话”——它们的循环经济根本没搞起来。现在是逼着它们转变：垃圾不能随便转移，只能就地处理。

人们常说“日本的垃圾分类回收做得多么好”，其实日本塑料、纸张固体废弃物的本国回收还不足50%；日本废塑料年出口量是万吨，有52%销往中国，且垃圾处理的大头是焚烧。“日本神话”一下子被中国垃圾禁令打破了，加之东南亚诸国加强了对废塑料的进口限制，现在日本政府正苦苦思索着对策。

总体看，发达国家垃圾处理系统整体要比发展中国家先进，弱在回收处理能力上。

比如：美国、加拿大、澳大利亚，都是人少地多，垃圾处理以填埋为主、焚烧为辅，甚至找块空地直接埋起来。纽约市的垃圾就是运到新泽西州或更远的州直接埋掉，美国是世界上循环经济搞得最糟的国家。今后，随着发达国家本国垃圾填埋越积越多，它们一定会越来越慌，因为如何将垃圾制成二次利用产品，发达国家是束手无策的。

从“循环经济”的角度看当下世界垃圾问题的走向，“垃圾就地化解决”是一个重要的环境准则。从地域原则看，垃圾不能随便转移，若非要转移，必须拿出不污染出口国的解决方案来。否则，欧美垃圾就要地解决。

但这又将面临回收成本高、人力成本高的问题。这就给中国有技术优势的企业提供了到欧美做回收处理的机会——把废弃物加工成成品后就能合法运销世界各地。在帮助欧美国家实现垃圾的本地化解决之余，我们也创造了自己的再生资源行业进军欧美的机会。

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德国是世界上真正把循环经济做好的国家

《中外管理》：您曾说“垃圾就地化解决”做得最好的是德国。德国发展循环经济有哪些领先的思路和方法？

诸大建：德国是世界上真正把循环经济做好的国家。德国年对垃圾回收利用立法，我去德国考察，听德方介绍垃圾处理的“3R模式”——Reduce（减量化）、Reuse（再使用）、Recycle（回收利用）。而中国循环经济的最初思想就源自“3R”。概括起来，德国循环经济模式中，有两点最值得我们学习：

一是把废弃物“资源化”（即：Recycle（回收利用））。最初世界上垃圾处理主要靠填埋、焚烧、堆肥三种方法。最古老的是填埋，其次是焚烧，第三个方法是生物处理，比如：沼气发电、堆肥。但德国人认为这三种方法都没有重复利用垃圾中的资源，“能不能找到一个高于它们的方法去做垃圾回收利用？”比如：针对玻璃、金属、纸张、布料、塑料这些可回收利用资源，先把它们分类、回收利用，再做成原生材料投入到生产线中去。

二是生产能反复使用的耐用品，减少废弃物产生（即Reuse（再使用））。德国人认为：只忙着把垃圾处理掉，后边再怎么处理，也跟不上垃圾生产的速度。不如试着把垃圾减少。“reuse”与“recycle”的区别是：它不是把垃圾破碎成物理、生物、化学材料，而是原物的再生利用。比如：玻璃杯就比一次性瓶装水容器好很多，它能反复使用。“德国制造”的宗旨就是要减少一次性物品，生产能反复使用的耐用品，这就是reuse（再使用）的理念。

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垃圾革命下，中国企业可选的循环经济五种模式

《中外管理》：中国、东南亚各国禁止洋垃圾进口，也势必会出现本国原材料供应的缺口，垃圾回收产业转型升级在即，企业如何在循环经济体系中找到新的出路和机会？

诸大建：从“来多少处理多少”的被动式垃圾处理，转变为在生产和消费过程中有意识地减少垃圾，是全球应对垃圾挑战的总方针。

对企业而言，如下五种模式可以从源头减少垃圾的产生：

模式一，用废弃物替代原生资源充当生产的原材料。比如：很多一次性包装品都是用塑料制成的，而塑料的原生资源是石油。把废弃的塑料一次性包装品化解之后，其实是可以作为生产牛仔裤、毛衣的原材料的，这样就直接减少了对石油这种不可再生原生资源的过度开采。

模式二，用可以反复使用、不断循环的可再生原料。包括用生物原料、可降解原料替代化石原料。比如汽车：车身部件的材料中，可通过提升玉米、高粱成分的比例，降低对化石原料的消耗。

模式三，成为“再制造企业”。如有些汽车和大型装备公司，用的所有机器，都是把旧的零部件拿过来抛光、整修如新，然后组装成的新机器。比如：施乐复印机就有一句口号：“施乐再也不制造全新复印机了”，它把旧机器所有可用部件拆解后，再组装成全新的复印机，即“可再生型复印机”。施乐把垃圾处理这种本来烧钱的事变成赚钱的事了。这种模式也被汽车制造业所采用。德国大众就说：“大众95%的汽车部件是可以二次使用的”。

模式四，成为“共享经济”企业。ofo失败了，但“单车共享”这种共享经济模式没有失败。为什么非要拥有一件物品才能满足消费呢？何不改变一下思路——不求拥有、但求所用。这样物品卖出去，不再是“一手交钱，一手交货”的金钱交易，而是通过租赁的方式。拥有了物品的使用权，你的生活品质也不会降低。目前汽车制造已逐渐向“汽车租赁”转变了，美国三大汽车公司在拼命发展汽车租赁业。还有一种“不卖产品卖服务”的产品服务系统模式：“我是制造企业，但我不卖产品，而是卖服务”。产品的所有权仍然在企业手里，但客户只能向企业去租赁服务。

模式五，成为轻资产P2P平台型企业。自己不制造任何东西，而是通过平台实现供给方和需求方消费者的信息沟通，进而赚取一定比例的管理费。这是今天的汽车共享平台——优步、滴滴所采取的模式。

以上就是基于整个物质流和供应链的五种循环经济企业模式。在整个物质流、供应链环节上，从原材料，到制造、到运输、到消费、到抛弃五个环节构成了一个完整闭环，可以帮助企业从根本上减少垃圾的产生。

来源：中外管理